實(shí)施“采銷(xiāo)分離”監管模式 廣西11個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺河道采砂10項監管機制

廣西壯族自治區水利廳等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺廣西河道采砂10項監管機制。

一，為建立健全河道采砂管理長(cháng)效機制，實(shí)現對河道采砂各環(huán)節全鏈條監督管理，有效遏制河道非法采砂活動(dòng)，促進(jìn)砂石資源合理利用，根據有關(guān)法律法規和自治區第5號總河長(cháng)令，2月23日，廣西壯族自治區水利廳等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺廣西河道采砂10項監管機制。

二，10項監管機制出臺，將河道采砂的“采”“運”“銷(xiāo)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節和“采砂業(yè)主、采砂船舶和機具、堆砂場(chǎng)”三個(gè)關(guān)鍵要素所涉及相關(guān)部門(mén)的職能及監管職責進(jìn)行了明確，使廣西河道采砂監管工作逐步形成河長(cháng)掛帥、水利部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、社會(huì )監督的采砂管理聯(lián)動(dòng)機制，形成河道采砂監管合力，對保持廣西河道采砂有序可控、維護河湖健康生命提供有力支撐。

三，10項監管機制分別為規劃審批許可監管機制、采砂活動(dòng)現場(chǎng)監管機制、砂石上岸堆放監管機制、砂石運輸執法監管機制、采砂運砂船舶監管機制、砂石銷(xiāo)售使用監管機制、河砂綜合利用監管機制、交界水域聯(lián)合監管機制、行刑執紀執法銜接機制、全鏈條各環(huán)節考評機制。

四，在采砂活動(dòng)現場(chǎng)監管機制方面，明確實(shí)施河道采砂的河段應落實(shí)采砂管理河長(cháng)責任人、行政主管部門(mén)責任人、現場(chǎng)監督責任人、行政執法責任人“四個(gè)責任人”，加強對采砂業(yè)主、采砂船舶（機具）、運砂船舶（車(chē)輛）、堆砂場(chǎng)等關(guān)鍵要素的現場(chǎng)監管。重點(diǎn)對河道采砂許可范圍、許可深度、許可總量、許可時(shí)限等進(jìn)行監控，提升監管效能。“四個(gè)責任人”名單應向社會(huì )公布，主動(dòng)接受社會(huì )監督和投訴舉報。

五，在砂石上岸堆放監管機制方面，明確在河道管理范圍內上砂點(diǎn)位和堆砂場(chǎng)進(jìn)出通道應安裝視頻監控終端，并接入廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統實(shí)施監控。建立和完善堆砂場(chǎng)進(jìn)出砂石量登記臺賬，對進(jìn)出堆砂場(chǎng)的砂石檢查和發(fā)放砂石合法來(lái)源證明單。

六，在砂石運輸執法監管機制方面，明確依法對河道管理范圍內運輸砂石的車(chē)輛、船舶實(shí)施執法監管檢查，依法查處超載超限、運輸無(wú)合法來(lái)源證明河砂的船舶、車(chē)輛。對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七，在采砂運砂船舶監管機制方面，明確對采運砂船舶依法實(shí)施監管，嚴查證件不齊、船證不符的采運砂船；嚴把船舶建造企業(yè)準入和船舶檢驗質(zhì)量關(guān)，嚴查非法改裝和建造偽裝、隱藏采砂設備的采砂船，杜絕問(wèn)題采砂船舶進(jìn)入河道管理范圍。依法許可的采運砂船應按要求安裝定位和視頻監控設備，納入廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統實(shí)施監管。

八，在砂石銷(xiāo)售使用監管機制方面，明確依法對建設工程使用砂石建筑原料實(shí)施監管，使用來(lái)源合法的砂石。加大對砂石市場(chǎng)不正當競爭行為的監管力度，維護砂石市場(chǎng)交易良好秩序；規范銷(xiāo)售環(huán)節納稅行為。

九，在河砂綜合利用監管機制方面，明確依法依規綜合利用所采砂石，因地制宜推廣“采銷(xiāo)分離”監管模式，嚴格執行財政“收支兩條線(xiàn)”制度，全面落實(shí)工程建設管理項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制“四項基本制度”，防止“以清淤整治之名行河道采砂之實(shí)”。