侵占黑土耕地、虛假整改......中央生態(tài)環(huán)保督察公布一批典型案例

1月9日，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察公布第四批典型案例。黑龍江、貴州、陜西、寧夏四省區部分地區因為出現突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被通報。

一，督察發(fā)現，黑龍江省綏化市落實(shí)土地管理法、基本農田保護條例等法律法規不到位，“未批先建”占用黑土耕地問(wèn)題突出。綏化市2019年以來(lái)強力推動(dòng)兩個(gè)省級交通建設項目，未實(shí)施農用地征收，未落實(shí)耕地占補平衡，也未取得用地審批手續和項目開(kāi)工許可，就違法開(kāi)工建設。兩個(gè)項目施工中實(shí)際違法占用黑土耕地18144畝，其中永久基本農田10923畝，項目實(shí)施也未按要求將剝離的表土用于土地復墾和改良治理。綏化全市有1.4萬(wàn)多條侵蝕溝，自然損毀黑土耕地十多萬(wàn)畝。綏化市應于2020年底前完成1152條侵蝕溝治理任務(wù)，實(shí)際僅完成256條；其中慶安縣應完成的128條侵蝕溝治理任務(wù)中，實(shí)際連1條都未完成；海倫市共合鎮多條侵蝕溝近年來(lái)仍在快速擴大。

二，督察發(fā)現，貴州省一些地方礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理粗放，綠色礦山建設領(lǐng)域問(wèn)題突出。修文縣2020年建成的14座綠色礦山中，多數并不符合條件，其中長(cháng)沖大槽鋁土礦山等在申報時(shí)未取得安全生產(chǎn)許可證，馬家橋砂石廠(chǎng)等13座礦山2018年以來(lái)還因侵占林地等被處罰47次。暗查發(fā)現，14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)修復滯后等問(wèn)題，其中陽(yáng)光砂石廠(chǎng)羅漢坡砂石礦山部分區域竟只是鋪設綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹(shù)葉進(jìn)行虛假整改。貴州黃平富城實(shí)業(yè)有限公司麥巴鋁土礦因違法問(wèn)題突出被處罰62次，但黃平縣在綠色礦山初審中依然讓其通過(guò)。茶亭坳砂石場(chǎng)違法侵占 陽(yáng)湖國家森林公園，也通過(guò)了綠色礦山的初審。督察組發(fā)現，麥巴鋁土礦生態(tài)破壞嚴重，大量伴生礦及廢石廢渣隨意堆存或填埋，部分淋溶水直接滲入地下或者匯入山塘，嚴重污染了周邊環(huán)境。

三，陜西省咸陽(yáng)市地處汾渭平原，是全國大氣污染防治的重點(diǎn)城市之一，但咸陽(yáng)市一些企業(yè)環(huán)境管理粗放，大氣污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。陜西興化集團是咸陽(yáng)城區最大的污染排放源，硝銨生產(chǎn)線(xiàn)造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排，甲醇罐區揮發(fā)性有機物治理裝置建設滯后。延長(cháng)石油西北橡膠公司從2020年9月以來(lái)非甲烷總烴濃度累計超標204天，密煉車(chē)間廢氣收集裝置長(cháng)期不完善，無(wú)組織排放嚴重。欣雅紙業(yè)公司現有3臺每小時(shí)20蒸噸燃煤蒸汽鍋爐，現場(chǎng)手工監測二氧化硫濃度175毫克每立方米，嚴重超標，但在線(xiàn)數據僅為2毫克每立方米。陜西合力保溫材料公司兩臺沖天爐未按要求建設脫硝設施，熔合車(chē)間等無(wú)組織排放嚴重。武功縣精鑄機械廠(chǎng)傳輸皮帶無(wú)密閉設施，噴涂工段無(wú)收集設施。督察發(fā)現，咸陽(yáng)市76家磚瓦窯廠(chǎng)，有45%處于城市上風(fēng)向和距城區中心25公里范圍內，布局不合理，對城區空氣質(zhì)量影響較大。63家磚瓦窯廠(chǎng)脫硫效率低下，污染較重。其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運脫硫設施導致煙氣直排，雖經(jīng)多次督辦，但依然未得到有效整治；三原華偉建材公司脫硫循環(huán)液pH值為中性，達不到脫硫設施正常運行要求；禮泉西京新型材料公司、咸陽(yáng)利生環(huán)保公司增壓風(fēng)機煙氣泄漏嚴重。

四，督察發(fā)現，寧夏回族自治區部分地方違規上馬高耗能、高排放項目，違法排污問(wèn)題突出。寧夏寧東能源化工基地17個(gè)在建“兩高”項目未批先建。寧夏寶利公司一期項目2016年6月開(kāi)工建設并于2017年3月建成投產(chǎn)，至今仍未辦理節能審查手續。吳忠市太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區通達煤化公司二期項目未經(jīng)節能審查于2020年9月開(kāi)工建設，2021年5月被開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令停止建設，但截至督察進(jìn)駐時(shí)仍在施工。2016年以來(lái)，寧東基地先后越權審查批復3個(gè)項目節能報告，年新增綜合總能耗超過(guò)75萬(wàn)噸標準煤。另外，部分地方還存在能耗替代指標不實(shí)現象，部分“兩高”項目違法排污問(wèn)題突出。吳忠市太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區通達煤化公司違法將污染物嚴重超標的循環(huán)水用于熄焦，環(huán)境監測運維人員存在造假現象。太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區慶華煤化公司一期項目也存在違法將嚴重超標的循環(huán)水用于熄焦現象。