浙江麗水明確不設采礦權情形 進(jìn)一步加強“工程采礦”管理力度

《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的通知》根據作相應修改并對涉及條文順序作相應調整，重新公布。12月20日，麗水市人民政府辦公室發(fā)布，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的通知》（麗政辦發(fā)〔2021〕8號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的個(gè)別條款作如下修改：

一、將第三部分第二條“嚴把安全許可關(guān)”中，“地下開(kāi)采礦山要全面形成開(kāi)拓運輸、行人、通風(fēng)、通電、排供水系統；露天開(kāi)采礦山要全面完成開(kāi)拓運輸道路、采場(chǎng)剝離、首采平臺等礦山基建工程和安全設施建設,經(jīng)驗收合格，取得應急管理部門(mén)核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》后，采礦權人方可按照相關(guān)方案進(jìn)行采礦。未完成安全設施建設，建設單位不得組織驗收，應急管理部門(mén)不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，采礦權人不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。”修改為：“地下開(kāi)采礦山要全面完成系統開(kāi)拓，形成提升運輸、通風(fēng)、供氣、供電、供排水和安全避險系統；露天礦山要全面完成運輸道路、采場(chǎng)剝離、首采平臺等全部基建工程和安全設施建設,經(jīng)驗收合格，取得應急管理部門(mén)核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》后，采礦權人方可按照相關(guān)方案進(jìn)行采礦。未完成安全設施建設，建設單位不得組織驗收，應急管理部門(mén)不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，采礦權人不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。”

二、在第五部分（二）“規范相關(guān)礦業(yè)權管理”中增加以下條款：1.除用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)外的其它采礦權，采礦權人根據審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設計，為開(kāi)采主礦種需要新建開(kāi)拓系統施工而開(kāi)采普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對外銷(xiāo)售的。

本通知自公布之日起施行，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的通知》根據本通知作相應修改并對涉及條文順序作相應調整，重新公布。

《通知》分為嚴格新設采礦權、全力推行“凈礦”出讓、強化礦山開(kāi)采許可、加強礦山綜合管理、規范“工程采礦”管理、規范重新設礦管理、強化礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)一步加大執法力度、建立健全檢查督察機制9項。

《通知》指出，嚴格采礦權設置管理，特別是機制砂露天礦山的采礦權設置管理，嚴禁非法設礦。大力發(fā)展和推廣應用機制砂石，要依據地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立采礦權出讓項目庫。要全面落實(shí)政府牽頭、部門(mén)協(xié)同的“凈采礦權”出讓機制，防止社會(huì )黑惡勢力插手和干擾礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，各地有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步強化“凈礦”出讓工作

值得關(guān)注的是，《通知》對“工程采礦”做出明確說(shuō)明，指工程建設項目在工程施工范圍及施工期間因施工需要開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)。嚴禁非法買(mǎi)賣(mài)和銷(xiāo)售工程自用多余的建筑用砂石礦產(chǎn)品。

（一）明確不設采礦權情形。屬下列“工程采礦”情形之一的，不再設置出讓用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)類(lèi)采礦權，礦產(chǎn)品除本工程施工建設自用外有多余的，統一交由當地縣級人民政府納入公共資源交易平臺以公開(kāi)競爭方式處置，處置收益納入同級財政統一管理。

1.已取得立項批準文件的隧道或地下空間工程，因施工需要在建設工期內開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的；

2.已取得立項批準文件的工程建設項目在批準用地紅線(xiàn)范圍內，因施工需要在建設工期內開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的。

（二）規范相關(guān)礦業(yè)權管理。屬下列情形之一的，礦產(chǎn)品由當地縣級人民政府納入公共資源交易平臺以公開(kāi)競爭方式處置，處置收益納入同級財政統一管理。

1.除用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)外的其它采礦權，采礦權人根據審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設計，為開(kāi)采主礦種需要新建開(kāi)拓系統施工而開(kāi)采普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對外銷(xiāo)售的；

2.探礦權人根據批準的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案開(kāi)展地質(zhì)勘查工作時(shí)，需要采用硐探或坑探等工程施工而開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對外銷(xiāo)售的；

3.原協(xié)議方式出讓為圍墾、鐵路、公路、機場(chǎng)等工程專(zhuān)供配套用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的采礦權，礦產(chǎn)品對外銷(xiāo)售的。

各地要進(jìn)一步加強“工程采礦”管理力度，指定牽頭管理部門(mén)，制訂實(shí)施細則，明確各類(lèi)工程項目“工程采礦”事項監管職責，規范工程自用多余的建筑用砂石礦產(chǎn)品公開(kāi)出讓流程，建立健全“工程采礦”長(cháng)效管理機制。