“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展開(kāi)新局，謀劃256個(gè)重大項目重大工程！

 　　3市28個(gè)縣（區），總面積7.02萬(wàn)平方公里，超過(guò)40%的面積屬于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍，地區經(jīng)濟總量?jì)H占全省13.1%，曾是秦巴山區集中連片特困地區……面對實(shí)際，“十四五”期間，陜西省陜南地區該如何突圍，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？
　　近日，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確陜西省將按照國家重要生態(tài)安全屏障、國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地、國家綠色旅游和康養旅游示范基地、區域重要交通物流樞紐4個(gè)戰略定位，深入實(shí)施陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰略，以經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化為路徑，探索生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，謀劃256個(gè)重大項目重大工程，推動(dòng)陜南地區高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理。
　　把“生態(tài)”擺在更加突出的位置
　　《規劃》指出，“十三五”期間，陜西省牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，成效顯著(zhù)。陜南地區森林覆蓋率接近70%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數常年位于全省前列，漢江流域水質(zhì)穩定達標。
　　“十四五”期間，陜西省將繼續堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴格執行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃》，印發(fā)實(shí)施《巴山生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》，全面完成秦嶺范圍勘界立標，嚴格實(shí)施秦嶺重點(diǎn)保護區、一般保護區產(chǎn)業(yè)準入清單制度，推進(jìn)“數字秦嶺”建設，構建“天地一體化”監管體系，常態(tài)化、長(cháng)效化加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。同時(shí)，陜西省將推進(jìn)自然保護地體系建設，開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)物馴養、植物繁育和研究工作，建立健全珍稀野生動(dòng)植物監測和應急救援體系，強化秦嶺生物多樣性保護功能；以保護和恢復森林植被為核心，擴大退耕還林還草規模，實(shí)施國家儲備林建設項目；開(kāi)展秦嶺“綠色礦山”建設行動(dòng)，加強在產(chǎn)礦山企業(yè)監管，嚴格控制尾礦庫總量只減不增，謀劃實(shí)施一批尾礦庫綜合利用項目等，當好秦嶺生態(tài)衛士。
　　確保“一泓清水永續北上”，陜西省深入推進(jìn)水生態(tài)修復與綜合治理，分層次劃定水域和沿岸生物多樣性保護優(yōu)先區域，推進(jìn)跨界流域聯(lián)防聯(lián)控，建立沿岸協(xié)同保護機制，實(shí)施丹江口庫區及上游水土保持工程，建設沿干流生態(tài)林帶，加強涉河建設項目和河道采砂管理，深入開(kāi)展流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，確保漢江、丹江出境斷面水質(zhì)穩定達標。
　　同時(shí)，陜西省將在陜南地區打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現先行區，開(kāi)展生態(tài)資源價(jià)值科學(xué)評估和生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查，規范自然資源確權登記制度，摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數量、質(zhì)量底數，搭建各類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。
　　力爭到2025年，陜南地區中藥、茶等產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超1200億元 
　　“十三五”期間，陜南地區立足優(yōu)勢資源稟賦，構建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造、現代材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，培育規模以上工業(yè)企業(yè)1820個(gè)。未來(lái)5年，陜西省將以全產(chǎn)業(yè)鏈思維推動(dòng)陜南地區“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。
　　培育壯大高效生態(tài)農業(yè)，陜西省將以各類(lèi)農業(yè)園區為抓手，龍頭骨干企業(yè)為帶動(dòng)，推動(dòng)陜南地區打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、市場(chǎng)競爭力強的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，高標準建設一批現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區，打造優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品基地，力爭到2025年，陜南地區中藥、茶、食用菌、果業(yè)、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過(guò)1200億元。
　　推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，陜西省將在陜南地區實(shí)施裝備制造業(yè)高端化、綠色化、智能化工程，推動(dòng)裝備制造業(yè)集群發(fā)展，建設汽車(chē)零部件、電子元器件等產(chǎn)業(yè)園區和生產(chǎn)基地，支持漢中市延伸航空產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶；打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集區，建設綠色新材料科技產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)有色金屬、冶金、建材及非金屬等新材料產(chǎn)業(yè)綠色轉型；加快推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)園建設和食用菌工廠(chǎng)化、標準化、規?；a(chǎn)加工基地建設；推進(jìn)鎮巴油氣田、頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)，促進(jìn)天然氣資源就地轉化。
　　圍繞文旅康養產(chǎn)業(yè)，陜西省將實(shí)施精品主題旅游工程，在陜南地區打造“歷史文化游”“自然生態(tài)游”等精品主題旅游路線(xiàn)，建設一批康養基地。圍繞商貿物流產(chǎn)業(yè)，陜西省將加快漢中空港國際智慧物流園、秦巴（安康）現代物流港、商洛陸路貨運口岸等建設，打造陜鄂川渝區域重要物流集散中心。
　　同時(shí)，陜西省將通過(guò)“兩鏈”有效對接，推動(dòng)自然資源向生態(tài)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資本、發(fā)展資金有效轉變，以數字化推進(jìn)綠色生產(chǎn)消費，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加速打造一批有市場(chǎng)競爭力的陜南特色品牌。
　　西安至安康、西安至十堰等高速鐵路建設將提速
　　共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑巹潯诽岢?，“十四五”期間，陜西省將加快西安至安康、西安至十堰等高速鐵路建設，推進(jìn)銀百線(xiàn)嵐皋至陜渝界、寧陜至石泉等高速公路建設和丹鳳竹林關(guān)至高壩、洛南至盧氏項目前期工作，推動(dòng)干線(xiàn)公路、農村公路、重點(diǎn)園區景區連接線(xiàn)建設和漢中城固機場(chǎng)二期擴建、商洛支線(xiàn)機場(chǎng)項目建設，完善區域現代化綜合交通體系。
　　圍繞推進(jìn)城鄉發(fā)展，陜西省將著(zhù)力推動(dòng)漢中建設區域性中心城市、安康建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市、商洛建設秦嶺生態(tài)宜居城市，輻射帶動(dòng)區域城鄉協(xié)同發(fā)展；通過(guò)打造中心城市增長(cháng)極、重點(diǎn)縣（區）域經(jīng)濟增長(cháng)極、特色縣域經(jīng)濟增長(cháng)極，提升重點(diǎn)鎮、特色小鎮功能品質(zhì)，強化縣域承載能力；實(shí)施鄉村振興戰略，持續開(kāi)展防返貧風(fēng)險監測，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強脫貧地區發(fā)展能力；加快城鄉融合發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)和基礎設施一體化發(fā)展。
　　圍繞完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，陜西省將強化陜南地區就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉提高城鄉居民收入水平；有效擴大公辦學(xué)校教育資源及優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化；推進(jìn)全面參保計劃，提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫保”服務(wù)水平，推進(jìn)構建重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，完善社會(huì )救助等制度；積極改善群眾住房條件，推進(jìn)老舊小區改造，建立人才專(zhuān)家苑、公寓樓和人才小區，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
　　“十四五”時(shí)期，陜南綠色循環(huán)發(fā)展機遇與挑戰并存，陜西省將搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”等機遇，貫徹落實(shí)《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》，利用綠色生態(tài)優(yōu)勢打造流域重要經(jīng)濟增長(cháng)帶，增強區域協(xié)同發(fā)展能力，形成陜西省對接長(cháng)三角地區的重要門(mén)戶(hù)，助力陜西省高質(zhì)量發(fā)展。