重點(diǎn)查驗四聯(lián)單 上海市規范砂石水路運輸管理

近期上海市將集中開(kāi)展非法海砂的水路運輸治理和規范砂石料水路運輸市場(chǎng)工作。
建設用砂是關(guān)系混凝土質(zhì)量和耐久性的基礎建筑材料，違法違規使用海砂將給建設工程質(zhì)量和結構安全帶來(lái)嚴重隱患，為嚴厲打擊非法海砂的水路運輸行為，規范上海市砂石料水路運輸管理，有效遏制非法海砂流入建設工程市場(chǎng)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，近期上海市將集中開(kāi)展非法海砂的水路運輸治理和規范砂石料水路運輸市場(chǎng)工作。通過(guò)關(guān)口前移、源頭 治理，組織多方力量集中打擊非法海砂的水路運輸行為，并建立砂石合法來(lái)源排查、港口作業(yè)登記臺賬等長(cháng)效機制，全面規范上海市砂石料水路運輸市場(chǎng)。

此次工作主要任務(wù)分為三個(gè)方面：

一、加強砂石料運輸船舶動(dòng)態(tài)監管。各級海事執法機構（含本市內河轄區）近期集中加強對轄區砂石料運輸船舶的查驗，將轄區內到港砂石料運輸船舶（包括內河船和海船）列為重點(diǎn)監管對象，并提高現場(chǎng)檢查頻次。重點(diǎn)查驗船舶證件、船員證書(shū)、海砂合法來(lái)源證明或河砂四聯(lián)單，同時(shí)對未按規定進(jìn)行進(jìn)出港報告、未正常使用[**]IS設備的砂石料運輸船舶加大處罰力度。發(fā)現來(lái)源不明的，海事執法機構應當及時(shí)通報海警、公安等部門(mén)依法進(jìn)行處置。

二、完善港口砂石料裝卸作業(yè)登記臺賬。從事砂石料裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，近期應當進(jìn)一步完善砂石料裝卸作業(yè)登記臺賬。臺賬應當至少包括承運人（運輸船舶）、砂石來(lái)源地、上一裝卸港口、靠泊本港時(shí)間、裝卸作業(yè)量、裝卸后承運人（運輸船舶或車(chē)輛）、裝卸后砂石去向等信息（參考格式詳見(jiàn)附件）。市、區兩級港航管理機構負責指導監督港口經(jīng)營(yíng)人完善裝卸作業(yè)登記臺賬，并通過(guò)市級統一平臺將砂石料裝卸作業(yè)信息推送給住建、規資、水務(wù)、海事等相關(guān)部門(mén)。

三、督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)排查責任。從事砂石料裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應當對砂石來(lái)源進(jìn)行排查，要求靠港卸砂船舶提供所載海砂合法來(lái)源證明或所載河砂四聯(lián)單，以及不少于15日的連續航行[**]IS軌跡。對無(wú)法提供上述證明的船舶，港口經(jīng)營(yíng)人應當不得提供裝卸服務(wù)或暫停裝卸并報告海事和港口執法部門(mén)。市、區兩級港口執法機構負責對港口經(jīng)營(yíng)人排查砂石來(lái)源和落實(shí)登記臺帳的行為加強監管，發(fā)現未履行登記排 查義務(wù)進(jìn)行裝卸的，應當責令停止作業(yè)，并通報海事、海警、公安等部門(mén)依法進(jìn)行處置。

通知明確，本次非法海砂的水路運輸治理工作由各級交通、海事主管部門(mén)牽頭組織，住建、規資、水務(wù)、海警、公安等部門(mén)按照各自職責加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。其中，上海市交通委負責統籌全市砂石料裝卸港口經(jīng)營(yíng)人和內河水域砂石料運輸船舶的監管工作，并由市、區兩級港航管理機構、交通執法機構具體落實(shí)相關(guān)任務(wù)；上海海事局負責本市海港水域砂石料運輸船舶的監管工作。

按照國家關(guān)于海砂開(kāi)采運輸銷(xiāo)售使用管理的職責分工，上海市規資、水務(wù)部門(mén)分別負責梳理、匯總和提供各?。ㄊ校┖Ｉ皝?lái)源證明、河砂聯(lián)單證明的樣式，配合海事、港口執法機構解決砂石料合法來(lái)源證明的認定；上海市公安局、長(cháng)航公安局上海分局、上海海警局負責對砂石來(lái)源不明的船舶依法進(jìn)行查處。其中，上海市港航管理中心要在2022年6月底前實(shí)現將港口經(jīng)營(yíng)人的砂石料裝卸作業(yè)信息推送給各相關(guān)單位。上海市交通委、上海海事局建立非法海砂水路運輸治理的聯(lián)合調度機制，自2022年1月至6月期間每月底匯總各級交通、海事管理機構開(kāi)展非法海砂水路運輸治理的進(jìn)展情況。同時(shí)，通過(guò)集中治理固化砂石合法來(lái)源排查、港口作業(yè)登記臺賬等制度，形成長(cháng)效管理機制。