江西：新建建筑用石料最低開(kāi)采規模50萬(wàn)噸/年 露天礦山數量原則上“只減不增”

為進(jìn)一步加強江西省露天礦山管理，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源節約集約利用水平，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設，江西省自然資源廳辦公室發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強露天礦山管理的通知?！锻ㄖ窂膹娀巹澰搭^管控，嚴格露天礦山準入；加強露天礦山監管，嚴格依法依規審批；推進(jìn)綠色礦山建設，規范礦區環(huán)境整治三個(gè)方面提出了管理要求。

《通知》在強化規劃源頭管控，嚴格露天礦山準入方面指出，實(shí)行露天礦山總量控制，全省范圍內露天礦山數量原則上“只減不增”。鼓勵編制砂石土資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃。新設礦業(yè)權全面推進(jìn)競爭性出讓?zhuān)略O普通建筑用砂石土采礦權應落實(shí)“凈礦”出讓。礦山開(kāi)采規模、服務(wù)年限需與礦產(chǎn)資源儲量相匹配，實(shí)現小型露天礦山減量化，提高大中型礦山比例，其中新建建筑用石料最低開(kāi)采規模50萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限不低于10年。

露天礦山原則上按照整體開(kāi)發(fā)原則，適合整體開(kāi)發(fā)的應整體出讓?zhuān)粐澜宰匀簧郊篂榻缭O置，切實(shí)做到最終邊坡高度最小化、最終底盤(pán)面積最大化；嚴禁“一面墻”式開(kāi)采，普通建筑用砂石土原則上禁止開(kāi)采最低標高設在侵蝕基準面以下以凹陷式方式開(kāi)采。

《通知》在加強露天礦山監管，嚴格依法依規審批方面明確：

1.支持現有露天礦山通過(guò)技改擴能、升級改造等措施擴大生產(chǎn)規模，提高產(chǎn)能。生產(chǎn)規模必須符合礦產(chǎn)資源規劃最低開(kāi)采規模要求，變更生產(chǎn)規模需重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山生態(tài)修復方案。因歷史原因，采礦許可證證載生產(chǎn)規模與設計生產(chǎn)規模不一致的，應重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，明確開(kāi)采安全、環(huán)保及水土保持等方面的內容應以具有相應的資質(zhì)單位編制專(zhuān)項報告及主管部門(mén)的意見(jiàn)為準。

2.支持露天礦山在符合安全和環(huán)保的前提下對露天剝離等產(chǎn)生的砂石土資源進(jìn)行綜合利用，鼓勵生產(chǎn)礦山依法依規按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則對其妥善處置，并按銷(xiāo)售量乘以建筑用石料（粘土）市場(chǎng)基準價(jià)征收廢石（粘土）的采礦權出讓收益。

3.新設采取爆破方式開(kāi)采的露天礦山之間至少應保留300米間距；對已設的礦區范圍間距小于300米露天礦山(爆破方式），應積極引導相鄰礦山通過(guò)市場(chǎng)收購等方式，實(shí)現同一主體統一開(kāi)采。未解決前，不得批準礦山深部或上部資源的協(xié)議出讓。

4.嚴格監督采礦權人按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案確定的開(kāi)采方式、開(kāi)采范圍、礦種、“三率”指標及產(chǎn)品方案組織開(kāi)采，履行生態(tài)修復義務(wù)。通過(guò)采礦權人開(kāi)采情況監測檢查等手段，重點(diǎn)核查是否存在超越采礦許可證有效期、開(kāi)采非證載礦種行為，是否存在超層越界開(kāi)采行為。

此外，《通知》在推進(jìn)綠色礦山建設，規范礦區環(huán)境整治方面，對嚴格落實(shí)礦山生態(tài)修復等相關(guān)制度、加快礦業(yè)綠色轉型發(fā)展、堅決遏制礦產(chǎn)資源違法違規行為等內容做出規范。