廣西：“十四五”期間基本形成科學(xué) 有序 綠色 高效的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新格局

近日，廣西壯族自治區自然資源廳、廣西壯族自治區發(fā)展改革委印發(fā)《廣西自然資源“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯峰^定2035年遠景目標，結合廣西“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，提出到2025年，基本形成科學(xué)、有序、綠色、高效的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新格局。

一，《規劃》強調：

提升礦產(chǎn)資源保障能力。實(shí)施新一輪戰略性礦產(chǎn)找礦突破行動(dòng)，加大石英砂、海砂、地熱等自治區急需礦產(chǎn)資源勘查。推動(dòng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目聚集配置；科學(xué)劃定重點(diǎn)開(kāi)采區、建筑石料集中開(kāi)采區，鼓勵引導集約化、規?；_(kāi)采建筑石料，保障建筑石料供應。

二，加強礦山生態(tài)治理與修復。

嚴格落實(shí)新建和生產(chǎn)礦山環(huán)境治理恢復責任主體，健全生產(chǎn)礦山修復治理監管工作機制，壓實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復”主體責任。探索砂石資源整山開(kāi)發(fā)與生態(tài)修復、土地開(kāi)發(fā)的聯(lián)動(dòng)掛鉤，將采礦權出讓門(mén)檻要求與礦山生態(tài)治理修復相銜接，制定鼓勵社會(huì )化方式推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復政策，構建“政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、分類(lèi)修復”的礦山生態(tài)修復新機制。加強全區礦山生態(tài)實(shí)地調查監測，強化對歷史遺留工礦廢棄地復墾的跟蹤監管。

三，深化自然資源要素市場(chǎng)化配置改革。

全面推進(jìn)礦業(yè)權出讓方式改革。全面實(shí)行礦業(yè)權公開(kāi)競爭性出讓?zhuān)訌姷V業(yè)權出讓分類(lèi)分級管理，除國家、自治區明確可以協(xié)議出讓的情形外，其他礦業(yè)權一律以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。完成“凈采礦權”出讓試點(diǎn)，制定完善“凈采礦權”出讓制度，2022年起砂石土類(lèi)礦產(chǎn)全面實(shí)行“凈采礦權”出讓。

四，加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護和儲備。

建立礦產(chǎn)資源儲備制度，探索對永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)內已查明重要礦產(chǎn)資源、建設項目壓覆以及政策性關(guān)閉礦山尚有剩余資源儲量的重要礦產(chǎn)資源實(shí)施收儲。優(yōu)化調整礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用結構和布局，促進(jìn)礦業(yè)轉型升級。完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理機制，鼓勵實(shí)施綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)。

五，提升礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平。

1，加大綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng )新和攻關(guān)，加強共伴生、低品位、尾礦資源的綜合回收利用。建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評價(jià)制度，推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，制定低品位礦、廢石、尾礦、廢渣的認定標準，加強“三率”指標考核。

2，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。持續推進(jìn)綠色礦山創(chuàng )建三年行動(dòng)，到2022年全區所有應建礦山分批達標建成綠色礦山，未按要求在限期內達標的一律整改。堅持綠色礦山導向和綠色生產(chǎn)，完善考核評價(jià)指標和評價(jià)方法。強化支持和約束政策，解決綠色礦山創(chuàng )建用林用地問(wèn)題。到2025年，高質(zhì)量建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區，引領(lǐng)帶動(dòng)全區礦業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。

六，深化自然資源監管改革。

1，創(chuàng )新礦產(chǎn)資源監督管理方式。構建“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、精準監管、提高效能”的聯(lián)合監管新機制，加強自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急、林業(yè)、稅務(wù)、公安等部門(mén)的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。區分露天礦山、地下開(kāi)采礦山，實(shí)施分類(lèi)精準監管，依托礦產(chǎn)資源綜合監管平臺，實(shí)行地采礦山實(shí)測核查，露天礦山實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管和全天候遙感監測，探索建立礦山有效監管機制和途徑。拓寬社會(huì )監督渠道，鼓勵社會(huì )公眾參與，形成監管合力。

2，整合礦產(chǎn)資源監督檢查事項。建立礦產(chǎn)資源管理“雙隨機一公開(kāi)”聯(lián)合檢查制度，整合礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示、儲量動(dòng)態(tài)監測、衛片執法、安全檢查等專(zhuān)項工作，依礦業(yè)權合同、勘查實(shí)施方案、開(kāi)發(fā)利用方案等對勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監管。加強礦業(yè)權人異常名錄和嚴重違法名單管理。