非法開(kāi)礦采砂、排污造假、“兩高”管控不力!中央環(huán)保督察披露7起典型違規案例

　　生態(tài)環(huán)境部9月27日公布第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察多起典型案例，涉及吉林、山東、湖北、廣東、四川五省和中國有色礦業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國有色”)、中國黃金集團有限公司兩家央企相關(guān)問(wèn)題，其中多個(gè)案例涉及違規用能，或高耗能、高排放項目管控不力;還有不少涉及非法開(kāi)礦采砂、排污造假形成的生態(tài)環(huán)境破壞。

　　“兩高”管控不力案例

　　例如，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣東省時(shí)發(fā)現，云浮市高耗能、高排放(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”)項目管控不力，企業(yè)未批先建、違規用能等問(wèn)題突出，能耗雙控形勢嚴峻。通報指出，云浮市發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇存在“路徑依賴(lài)”，盲目推動(dòng)“兩高”項目上馬，企業(yè)未批先建、違規用能等問(wèn)題突出。

　　以違規用能為例，2020年，云浮市能耗1萬(wàn)噸標準煤以上的“兩高”企業(yè)共有30家，其中17家由于超負荷生產(chǎn)導致能耗總量超標，近六成企業(yè)存在違規用能行為，能耗超出65.3萬(wàn)噸標準煤，超過(guò)批復能耗的47%。2021年上半年，全市存量“兩高”企業(yè)能耗仍同比增長(cháng)23萬(wàn)噸，接近2021年全年能源消費總量增量25萬(wàn)噸的控制目標。

　　督察組指出，2021年廣東省云浮市能耗強度控制目標為下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，2021年在建和擬建能耗1萬(wàn)噸標準煤以上“兩高”項目達16個(gè)，預計投產(chǎn)后新增能耗310萬(wàn)噸標準煤。

　　督察組在中國有色也發(fā)現類(lèi)似問(wèn)題。中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察中國有色發(fā)現，其下屬沈陽(yáng)礦業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈陽(yáng)礦業(yè)公司”)生態(tài)環(huán)境保護主體責任不落實(shí)，高能耗問(wèn)題突出，廢氣惡臭擾民嚴重，環(huán)境管理不到位。

　　通報指出，沈陽(yáng)礦業(yè)公司旗下的富邦銅業(yè)推進(jìn)高耗能設備淘汰和落后工藝提升改造工作不力，能耗水平居高不下。2018年以來(lái)，富邦銅業(yè)粗銅綜合能耗超過(guò)280千克標準煤/噸，是全國均值的2倍以上，遠高于國家《銅冶煉行業(yè)規范條件》規定的180千克標準煤/噸要求。富邦銅業(yè)曾于2019年11月計劃實(shí)施節能減排技術(shù)改造項目，但在工作中等靠要思想嚴重，推進(jìn)不力，項目至今仍未實(shí)施。2019年，當地節能監察機構在開(kāi)展重點(diǎn)高耗能行業(yè)節能專(zhuān)項監察時(shí)，曾要求富邦銅業(yè)淘汰被列入《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》的86臺電動(dòng)機，但督察發(fā)現，富邦銅業(yè)僅淘汰7臺，79臺仍在違規使用。

　　此外，還發(fā)現了礦山開(kāi)采管控不力、非法采砂、排污造假等嚴重惡劣事件。

　　礦山開(kāi)采管控不力

　　督察組在吉林發(fā)現，地處長(cháng)白山腹地的白山市對礦山開(kāi)采管控不力，通化鋼鐵集團板石礦業(yè)有限責任公司5個(gè)礦區生態(tài)破壞問(wèn)題突出，生態(tài)修復嚴重滯后。2018年至2019年，板石礦業(yè)5個(gè)礦區相繼制定地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，但沒(méi)有詳細的年度修復計劃。督察組發(fā)現，主要修復工作大部分未開(kāi)展，已開(kāi)展的個(gè)別工作也不到位。白山市自然資源局向督察組出具說(shuō)明，稱(chēng)“5家礦山基本執行治理方案，實(shí)施邊開(kāi)采、邊治理”，與事實(shí)明顯不符。

　　督察組發(fā)現，中國黃金集團有限公司下屬河北金廠(chǎng)峪礦業(yè)有限責任公司長(cháng)期違法露天開(kāi)采。該公司借地下礦山采空區事故隱患治理之機，編制“采空區治理方案”，將已經(jīng)違法實(shí)施的露天開(kāi)采包裝成采空區治理，規避相關(guān)部門(mén)監管，長(cháng)期無(wú)證開(kāi)采。以前的小規模地質(zhì)塌陷，變成現在的露天大范圍破壞，把恢復治理變成“開(kāi)膛破肚”，造成嚴重生態(tài)和自然地貌破壞。

　　非法采砂

　　在四川，督察組發(fā)現南充市嘉陵江流域保護工作不力，違規采砂、侵占岸線(xiàn)、廢舊船舶灘涂拆解等問(wèn)題長(cháng)期存在，嘉陵江南充段生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生物多樣性受到威脅。其中，嘉陵區河西砂石堆碼場(chǎng)不符合相關(guān)規劃，侵占岸線(xiàn)1500米，早就應該取締。該堆碼場(chǎng)在整改期間變本加厲，超采率高達192%，此次督察進(jìn)駐前才完成取締和生態(tài)修復。

　　排污造假

　　督察組發(fā)現，山東聊城市東昌府區政府將東發(fā)制革廠(chǎng)所在地塊變更為公共服務(wù)設施用地，該地塊被當地有關(guān)部門(mén)納入疑似污染地塊清單，按規定需要進(jìn)行土壤污染狀況調查。國衡公司對東發(fā)制革廠(chǎng)地塊進(jìn)行三次土壤污染狀況調查。通過(guò)造假手段，地塊不再按照污染地塊相關(guān)要求管理。督察組指出，本應作為評審管理重要依據的調查報告，成為疑似污染地塊洗白的工具，性質(zhì)惡劣。

　　在湖北，督察組發(fā)現，孝感市生活垃圾焚燒項目建設嚴重滯后，生活垃圾填埋場(chǎng)超負荷運行現象普遍，垃圾滲濾液處理能力長(cháng)期不足，滲濾液直排行為時(shí)有發(fā)生，污染外環(huán)境。其中，云夢(mèng)縣、安陸市兩家垃圾填埋場(chǎng)生化系統長(cháng)期未正常運行，曝氣池內無(wú)活性污泥。督察組隨機抽查臺賬發(fā)現，2021年8月至9月，兩家填埋場(chǎng)生化池水質(zhì)化驗數據連續數天基本雷同，造假痕跡明顯。

　　本批督察接近尾聲

　　第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐一覽表

　　

第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐一覽表

　　如圖所示，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察行動(dòng)已經(jīng)接近尾聲。對曝光的典型案例，督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。